El veto de sondeos en España: qué prohíbe el artículo 69.7 de la LOREG y qué no

Situación a 13 de octubre de 2026. Durante los cinco días previos a una votación, la ley española prohíbe publicar encuestas electorales. Con unas generales convocadas para el domingo 29 de noviembre, ese periodo empezará el martes 24. Este artículo explica qué dice la norma, qué queda fuera de ella, cómo se compara con otros países y qué argumentos hay a cada lado. No contiene ningún dato de intención de voto ni opina sobre qué partido conviene votar.

Qué dice la norma

El artículo 69.7 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) prohíbe la publicación, difusión o reproducción de sondeos electorales por cualquier medio de comunicación durante los cinco días anteriores al de la votación. Esta es la redacción tal como la recoge la prensa (El Debate, El Independiente); no pudimos abrir el texto consolidado del BOE, así que conviene contrastar la literalidad allí.

Cuando la votación es en domingo, el periodo empieza el martes anterior. En las generales del 29 de noviembre, el veto cubre del 24 al 28 de noviembre. Qué ocurre exactamente el propio día de la votación no lo hemos podido contrastar con el texto legal.

Qué se prohíbe y qué no

La norma habla de publicar, difundir y reproducir. No habla de elaborar. Según Maldita.es, los sondeos sí pueden hacerse durante esos días y sus resultados pueden publicarse una vez terminado el periodo.

• Sí queda prohibido: que un medio publique cifras de intención de voto o de escaños; reproducir esas cifras si ya se habían publicado antes.
• No se prohíbe: encargar o realizar encuestas, que partidos o empresas dispongan de ellas, ni la información política que no sea un sondeo (programas, debates, actos de campaña).
• Zona discutida: los sondeos disfrazados. La Junta Electoral Central ha perseguido fórmulas que buscaban esquivar la prohibición, como los llamados «emojipanel», según El Debate. Y un comentario jurídico de Legálitas sostiene que la prohibición alcanza también a las redes sociales; es una opinión de un despacho, no el texto de una resolución.

Sobre las sanciones, las fuentes consultadas no coinciden en su detalle (algunas hablan de multas, otras añaden penas o inhabilitación), así que no damos cifras. Lo único que hemos podido confirmar es un caso distinto: el Tribunal Supremo confirmó una multa de 3.000 euros de la Junta Electoral Central al presidente del CIS por no comunicar una encuesta, según el Poder Judicial. No era una infracción del veto.

Cómo se compara con otros países

La prohibición de España no es universal. Según infoLibre, Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia no limitan la publicación. Una moción presentada en el Senado de Chile en 2025 sitúa a Italia en quince días de veda y a Polonia en cerca de 24 horas, y afirma que la mayoría de los países de la OCDE tienen vedas iguales o inferiores a cinco días (Diario Constitucional). Un artículo basado en Euronews cuenta a España, Italia, Portugal y Eslovaquia entre los países de la UE más estrictos (Cantabria Directa).

Son cifras de segunda mano: no hemos podido contrastar la legislación de cada país con fuentes oficiales, así que sirven como orden de magnitud y no como tabla definitiva. Para ver cómo varían las reglas del voto entre países, nueve países, nueve maneras de elegir compara los sistemas electorales.

Los argumentos de cada lado

Quienes defienden el veto sostienen que las cifras publicadas pueden influir en el voto de los indecisos, y que unos días sin sondeos dejan que el elector decida sin esa referencia. Un artículo académico recogido en Redalyc plantea que ese efecto sería mayor cuando se atribuye valor predictivo a los sondeos.

Quienes piden cambiarlo o eliminarlo responden que la libertad de información incluye los datos de opinión. Añaden un argumento práctico: la ley solo rige en España, y hay antecedentes de sondeos de medios españoles publicados en diarios extranjeros durante la veda, como recoge Libertad Digital (2011, con el caso de un diario andorrano). Eso, sostienen, deja la información al alcance de quien sabe dónde buscarla y fuera de quien no.

Lo que dice la evidencia no zanja la discusión. Un estudio de la Universidad Complutense (UCM) señala que el efecto de las encuestas depende del clima de opinión: pueden favorecer el voto a quien aparece ganando (bandwagon) o movilizar contra el favorito (underdog). Que ambos efectos aparezcan en la literatura explica por qué cada lado puede citar estudios que le dan la razón.

Cómo lo aplica Politizz

Politizz no publica intención de voto ni resultados de su megaencuesta sobre el 29-N entre el martes 24 de noviembre a las 00:00 y el domingo 29 a las 21:00, hora de Madrid. Es una regla propia del proyecto, algo más amplia que el artículo de la ley: no es una interpretación jurídica, sino una cautela. Lo que sigue disponible durante ese tramo es lo que no es un sondeo: las posiciones de los partidos, sus programas y el test de afinidad, que te sitúa por ejes y no pregunta a quién votarás (cómo se calcula).

Para leer con criterio cualquier cifra que veas antes del veto, cómo leer una encuesta electoral explica margen de error, muestra y ponderación. Y si quieres situarte sin depender de lo que digan los sondeos, el test tarda unos minutos.

Qué no hemos podido verificar

• El texto consolidado del artículo 69.7 y de los artículos de régimen sancionador de la LOREG: el BOE no era accesible desde donde se escribe este artículo, y la redacción procede de prensa y de resúmenes.
• Las sanciones concretas por incumplir el veto, por la discrepancia entre fuentes.
• La legislación vigente de cada país citado y si hay en España una reforma del artículo en tramitación: una noticia de infoLibre sobre un retraso en esa reforma apareció en los resultados, pero no pudimos abrirla ni confirmar su fecha ni su contenido.
• Si existe jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre este precepto: no la encontramos y no afirmamos que exista ni que no.