El Presupuesto de Portugal para 2027: qué se vota el 28 de octubre y cómo se aprueba

El martes 27 y el miércoles 28 de octubre de 2026 el Parlamento portugués debate en general el Presupuesto del Estado para 2027 (Orçamento do Estado, OE2027), y el 28 se vota. Es el tercer presupuesto del Gobierno de Luís Montenegro, que gobierna en minoría. Este artículo explica el calendario, quién necesita a quién para aprobarlo y qué han dicho hasta hoy los partidos. Está redactado el 23 de octubre de 2026: los votos todavía no se han producido y no contiene predicciones.

En cifras

• 230 diputados en la Asamblea de la República; la mayoría simple se calcula sobre los votos emitidos, y las abstenciones no cuentan (las decisiones se toman «por pluralidad de votos», art. 116.3 de la Constitución portuguesa).
• 91 escaños tiene la AD (PSD/CDS-PP), 60 Chega, 58 el PS, 9 la IL, 6 Livre, 3 la CDU (PCP-PEV), y 1 cada uno BE, PAN y JPP: reparto de las legislativas del 18 de mayo de 2025 (resultados oficiales de la CNE, resumidos en Wikipedia).
• 28 de octubre de 2026: votación en general; 24 de noviembre: votación final global (ECO, 23-sep-2026; Observador, 23-sep-2026).
• 0,1 % del PIB de superávit previsto para 2027 y un crecimiento del 2 % (DN) o del 2,1 % (EY): las dos fuentes difieren, y conviene consultar el texto de la propuesta de ley (n.º 110/XVII), reproducido íntegro por Executive Digest y registrado en la Asamblea de la República.
• +50 euros, hasta 720, en el complemento solidario para mayores en 2027, según DN y Forbes Portugal.

Cómo se aprueba un presupuesto en Portugal

El presupuesto es una ley, y solo el Gobierno puede proponerla: el Tribunal Constitucional ya sostuvo en el acórdão 317/87 que su aprobación corresponde en exclusiva a la Asamblea, pero solo a propuesta del Ejecutivo. Los grupos parlamentarios no pueden presentar un proyecto alternativo; pueden enmendar el del Gobierno.

El recorrido tiene tres etapas:

1. Votación en general. Se vota si la propuesta sigue adelante: sus principios y su planteamiento de conjunto, no cada artículo (art. 147 del Reglamento de la Asamblea). Es la del 28 de octubre.
2. Especialidad. Del 29 de octubre al 24 de noviembre se trabaja en comisión y en el pleno, con audiciones de ministros y un plazo hasta el 6 de noviembre para presentar enmiendas, según el calendario que aprobó la conferencia de líderes el 23 de septiembre (ECO y Observador, citados arriba).
3. Votación final global. El 24 de noviembre se vota el texto ya enmendado.

Que un partido deje pasar el texto en la primera etapa no lo compromete con la última: el PS ha dicho que llevará propuestas a la especialidad (RTP).

La aritmética, sin predecir nada

Con 230 diputados y sin mayoría absoluta de nadie (116), el resultado depende de quién vota a favor, quién en contra y quién se abstiene. Como las abstenciones no cuentan, la cuenta es la de síes frente a noes.

• Si el PS se abstiene, quedan 172 diputados que votan sí o no (230 menos los 58 del PS). Aunque los otros 81 (todos menos AD y PS) votaran en contra, los 91 de la AD serían más, y la propuesta pasaría.
• Si el PS votara en contra junto a Chega, Livre, CDU, BE y PAN, sumarían 58 + 60 + 6 + 3 + 1 + 1 = 129 noes frente a los 91 de la AD más, como máximo, los 9 de la IL y el 1 de JPP: 101. Ahí el texto no pasaría.

Es la misma lógica que explica cómo se forman los gobiernos de coalición: en un Parlamento fragmentado, la abstención de un partido grande es tan decisiva como un voto a favor.

Qué ha dicho cada partido hasta el 23 de octubre

Los partidos pueden cambiar de postura en cualquier momento de la especialidad.

Qué contiene la propuesta

Según el Gobierno y las primeras reseñas (DN, Forbes Portugal, EY):

• IRS (impuesto sobre la renta): actualiza los tramos, la deducción específica y el mínimo de existencia. Miranda Sarmento lo presentó como la sexta rebaja fiscal desde que el PSD y el CDS-PP gobiernan. Una bajada de tipos se tramita en una ley aparte, no en el presupuesto.
• Pensiones: el Gobierno estima el aumento en 1.993 millones de euros, de los que 1.169 millones proceden de la pensión media más alta y del cambio en el número de pensionistas. El complemento solidario para mayores sube a 720 euros.
• Presión de gasto ya decidido: EY lo cifra en 5.411 millones de euros (1,6 % del PIB), con 1.475 millones en pensiones y 1.548 millones en intereses; DN habla de unos 4.800 millones. No coinciden y no he podido reconciliar ambas cifras con el documento oficial.

El precedente: octubre de 2021

Portugal ya vivió un presupuesto rechazado. El 27 de octubre de 2021 el Parlamento rechazó el OE2022 con 117 votos en contra, 108 a favor (solo el PS) y 5 abstenciones. El 4 de noviembre, el presidente Marcelo Rebelo de Sousa anunció que disolvería la Asamblea y convocó elecciones para el 30 de enero de 2022 (RTP); el decreto de disolución (91/2021) es del 5 de diciembre (Asamblea de la República). Es un precedente, no una regla: la disolución es una decisión del presidente de la República, en un sistema semipresidencialista donde el Gobierno responde ante el Parlamento y ante el jefe del Estado (ver presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo), y la caída de un Gobierno tiene otros caminos que explica este artículo sobre la moción de censura y la cuestión de confianza.

Qué queda por verificar

• La propuesta se entregó el 8 de octubre (RTP); algunas reseñas dan el 9 o el 12, lo que no cambia el calendario de votaciones.
• La posición de voto de Chega, la IL, el PAN y JPP en la votación general no está confirmada.
• Ningún dato de este artículo sustituye el texto de la propuesta de ley n.º 110/XVII que el Gobierno entregó a la Asamblea de la República el 8 de octubre.
• Donde dos fuentes difieren, está dicho.

De los números a tus opiniones

Que un partido apoye o no un presupuesto es una decisión parlamentaria con muchos motivos. Si quieres ver, en cambio, con cuál de los ocho partidos con escaño coincides en economía, vivienda, inmigración o Europa, el test de afinidad de Portugal tiene 30 afirmaciones; hay también una guía de los partidos portugueses. Las posiciones de los partidos en el test son editoriales y de referencia (programas de 2025 y votaciones del Parlamento), no su postura sobre este presupuesto.